歐盟碳關稅試行下月啟動 牽動我3,500家製造商

歐盟碳邊境調整機制（CBAM）自今(2023)年10月起試行，並已成為國際貿易重要規則。經濟部估計我3,500家鋼鐵扣件、鋁製品業者受影響，廠商須在明年1月底前，提交今年第4季出口產品的碳含量報告，若未申報、申報不實或申報不完整將面臨罰鍰。

歐盟碳邊境調整機制（CBAM）首波要求鋼鐵、鋁、水泥、肥料、電力及化學品等六類產品進口到歐盟，必須申報碳含量。經濟部從海關資料勾稽，我國目前約有3,500家製造商、貿易商受影響，主要鋼鐵、扣件、鋁製品等產業首當其衝，產值占總體出口值約1%。

歐盟執委會是在今年6月13日提出CBAM過渡期申報規章草案內容，明定歐盟進口商應申報項目、出口國生產商應提供進口商資料項目、產品碳含量計算方式等。官員表示，歐盟公開徵詢各國意見後，並已在8月17日正式公告規章，現仍與各國開線上說明會，說明申報方式及細節。

經濟部官員表示，CBAM過渡期申報規章適用期間自今年10月起至2025年底，廠商並須於明年1月底提出第一次申報，之後每一季都要重新申報一次。如果出口到歐盟的廠商或進口商未申報、申報不實或申報不完整，依照該規章規定，每噸未申報碳含量將面臨每噸10歐元至50歐元的罰鍰。

針對CBAM即將試行，經濟部與產業界討論後，曾對歐盟提出兩項意見。第一，歐盟規章並未同步規範進口商保密義務，恐有洩漏生產商營業秘密疑慮；第二，對於中間產品碳含量比例限制，若產品來自尚無盤查制度的國外廠商，生產廠商恐面臨無法提供實際產品碳含量的困境。

官員解釋，CBAM主要是要求歐盟進口商須申報碳含量，但產品來自全球各地，例如我國出口商必須要申碳含量報給歐盟進口商；而我國生產者又可能是從其他國家進口半成品，惟有些國家地區並沒有碳盤查制度，因而無從計算中間產品碳含量。CBAM影響所有進口商、製造商都會申報碳含量。

針對中間產品碳含量之申報，官員表示，廠商若無從掌握、計算來自國外的中間產品碳含量時，將以歐盟預設值當做產品碳排放係數，對廠商較不利，但至少可以完成申報作業。