美國商會白皮書籲鬆綁值班工時認定
檢討觀光業薪資上限放寬外籍工作資格

【外勞社記者楊孝慈六月廿三日臺北報
導】台灣美國商會6 月22 日發表《2022 台灣白皮書》，今年囊括26 個產業委員會及
2 個工商團體提出的政策倡議，共包含96項議題，其中在人力資源方面包含3 項。
今年元月起，勞工值日夜班，一律認定為工作時間，商會認為將對部分缺工的產
業產生衝擊，建議勞動部評估產業需求，就工作時間與值日夜班的出勤時間進行區
分。此外，受疫情影響，許多企業採行遠距工作的型態，商會則建議放寬出勤紀錄
的規範，可由其他可供認定出勤時間的文件替代。
在開放外籍人士來台部分，除高階專業人才及藍領勞工外，美國商會也呼籲將觀
光服務業的人力缺口納入考量。
商會表示，今年針對去年《2021 台灣白皮書》列出的議題進行評價，不過被認定
為「已解決」的議題僅有5 件，較往年少，「有具體進展」的建議也從去年的23 項減
少為13 項。副會長吳王小珍強調，這顯示委員會與台灣政府機關持續對話的重要
性，呼籲政府加緊腳步，否則台灣將錯失後疫情時代的黃金商機。
沿用36 年的「事業單位實施勞工值日(夜)應行注意事項」自今年1 月1 日起停止適
用，雇主如使勞工值日夜班，一律認定為工作時間，超過正常工時部分須給付加班
費。商會認為，實務上日夜班的工作內容，通常是密度及強度較低的工作，然而在注
意事項停止適用後，雇主仍有要求勞工值日夜班需要，以維繫企業運作，卻因須計
入延長工時且有法定上限限制，不僅衝擊部分缺工產業，也讓勞工無法透過更多值
日夜班時間增加收入。
白皮書建議，勞動部在注意事項停止適用後，需檢討相關規範及產業需求，就工
作時間與值日夜班的出勤時間加以區分，制訂相關規範，讓產業穩定成長，達成勞
資雙贏。
因應疫情，許多企業採用混合式辦公模式，商會認為，勞動基準法現行仍以「工
時」衡量的模式，已不符未來發展趨勢，過往以實際進出公司的工作時間紀錄所帶
來的「以提供足夠工時作為工作考核」的觀念，已無法符合現今勞工及企業需求。
遠距工作工時雖較彈性，但受限於勞基法打卡記錄備置的需求，仍讓企業面臨管理
困難。
對此白皮書建議修正勞基法施行細則第21 條內容，除原本的紀錄方式外，增列「前
項出勤紀錄，得以其他可供認定出勤時間的文件替代」，不侷限於傳統簽到簽退的
紀錄形式作為認定工時的方式，豁免雇主置備在家或遠距工作者勤紀錄的要求。
在調整外籍人士相關勞動法規方面，根據現行白領外國人工作資格及審查標準，
觀光業相關人才需求被歸類在專技人員項下的交通事業，最低月薪為47971 元，遠高
於台灣觀光旅遊業的標準。商會呼籲除調降目前畢業外籍學生月薪門檻，放寬對專
業技能的要求外，並修法開放亟需人力的服務業僱用外籍人士，將觀光業納入一般
服務業。