美國商會2023年白皮書籲鬆綁勞動法規旅宿業人力缺口開放東南亞打工度假補足

台灣美國商會6月7日發布《2023台灣白皮書》，今年再次提出呼籲，臺灣政府需重新審議工時與出勤紀錄等方面的政策，並提高對外國專業與技術人才的吸引力。此外，目前有許多藍領工作面臨勞動力短缺，美國商會表示，除倡導技職教育外，建議開放更多產業招募基礎外籍勞動力。

美國商會表示，2022年白皮書所列出的102項議題與建言當中，只有8項完全解決，因此該會希望未來幾個月與國發會和相關部會合作，重新活絡白皮書的檢討過程，讓臺灣的經濟競爭力更上一層樓。

去年所提出有關人力資源政策建議，包括區分日夜班出勤型態並另訂規範、放寬出勤紀錄以及身心障礙禁用等，在今年白皮書調整相關內容，包括「成立公私協力工作小組，研擬符合國際最佳實務並增強臺灣競爭力的勞動規範」、「身心障礙者聘僱之配套措施」，並增加「放寬針對人力派遣業參與政府單位舉行之徵才活動及網站的限制」以及「廢止與法院判例不符之勞動主管機關函令」。

「台美21世紀貿易倡議」強調「良好法規實務」的重要性，商會表示樂見臺美關係深化，基於徵詢公眾意見加強溝通的原則，籲請勞動部成立廣納各方代表的工作小組，研析現行勞動法規是否充分滿足當今經濟和社會的需求。

在勞動法規方面，商會認為，現行勞基法及相關法規僵化的框架仍是臺灣與全球人才市場競爭的主要障礙，建議外籍專業人員納入勞退新制，並提供雇主僱用外籍專業人才的獎勵措施，如稅務減免等。

對於服務業面臨的勞動力缺口，商會表示，需要透過促進二度就業人口回到勞動市場改善，同時也必須協助勞工解決家庭照顧責任。

商會表示，政府可提供全國家政服務人員或保姆人才數據庫，同時考慮放寬聘僱外籍家政服務人員的規定，以滿足需求。前述相關建議，也是商會希望納入工作小組研議的主題。

勞動部建置的「台灣就業通」網站，規定從事人力派遣業務的公司不具備參加該平台籌辦的徵才活動，或利用網站其他功能的資格。

今年白皮書提出，建議以評鑑分級方式鬆綁評級良好的公司相關限制，有助於提高就業率。

此外，目前有部分法院判決認為雇主可於欠缺勞基法第11條或第12條所列正當事由下逕行解僱試用期員工，以及特休未休之替代給付應納入資遣費或退休金計算，而非工資，這兩者均和政府法規解釋有衝突，商會建議廢止相關函釋以減少爭議。

在吸引僑外生方面，商會指出，對於未獲得獎學金且通常在臺難以獲得貸款的外籍學生，可透過建立由政府提供擔保的特別貸款計劃，幫助學生支付學費和生活開銷，以吸引更多外籍學生來臺就學，進而持續在臺工作。

疫情結束後，觀光旅宿業面臨龐大人力缺口，進而影響旅遊品質。商會認為，相關部會可評估擴大青年打工度假機會，搭配新南向政策，針對臺灣欲加深合作的東南亞國家開放打工度假簽證的申請。